黑龙江省“三棚一草”工作取得历史性突破

省人大常委会关于评议省政府“三棚一草”改造工作的视察报告显示

　　“三棚一草”工作取得历史性突破

　　12日上午，省人大城建环保委员会副主任委员史殿臣向省十一届人大常委会第二十次会议报告了省人大常委会关于评议省政府“三棚一草”改造工作的视察报告。报告显示，在全省各级政府统一领导和全力推进下，经过近三年的大规模改造建设，全省“三棚一草”改造工作取得了历史性突破，共完成投资937.1亿元，开工建设面积达到7817万平方米，建设112万户、改造92万户，为城乡50万户低收入群体和困难群众改善了住房条件。今年上半年全省“三棚一草”改造继续保持强劲势头。非煤矿城市棚户区、煤矿棚户区、林区棚户区改造、垦区危房改造、泥草房改造完成投资和开工建情况大大超过预计，为完成今年乃至总体目标奠定了坚定的基础。

　　报告显示，按照《省人大常委会关于对省政府“三棚一草”改造工作进行评议的实施方案》的安排，8月16日至20日，省人大常委会副主任刘东辉、王东华、符凤春和秘书长傅亚文等领导同志率领四个评议视察组，对我省哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、绥化等8个市以及农垦和森工系统“三棚一草”改造情况进行了视察。

　　报告显示，省政府坚持从政治高度认识“三棚一草”改造的重大意义，坚持把“三棚一草”改造作为全省城乡建设的“一号工程”、各级政府的“一把手工程”和维护社会稳定的“天字号工程”。在推进改造中，积极探索改造投融资渠道，为顺利推进这项民心工程提供了保障。加大省级财政投入力度，每年在新增财力中安排2亿元棚改“以奖代补”资金，安排1.4亿元泥草房改造补助资金。近年来，我省已累计争取中央预算内廉租、棚改等保障性住房支持资金127.1713亿元，居全国第一位，仅今年就争取中央投资63.9385亿元，相当于2008、2009两年的总和。2009年，省政府通过省级融资平台，为各市地争取开行贷款68.6亿元，到位44.53亿元。政策引导，超常运作。省和各地政府打破传统思维和运作模式，勇于创新体制机制和工作思路，先后制定出台了《关于城市棚户区改造的实施意见》、《关于加快泥草房改造的指导意见》等11个政策性文件，鼓励和吸引全社会共同参与改造，营造良好的社会环境。制定并实施了最优惠的“拆一还一”的拆迁补偿安置政策。规定棚户区“拆一还一”部分一律不找结构差价，上靠标准户型部分也给予适当优惠。规划先导，统筹兼顾。各级政府不是就住房抓住房，就改造抓改造，而是从推进城镇化和城乡一体化发展的高度来考虑棚户区和泥草房改造，把“三棚一草”改造规划的编制与实施和“三供两治”规划与建设、“三优”文明城市规划与建设、滨水城市规划与建设、小城镇规划与建设紧密结合起来。

　　评议视察组认为：“三棚一草”改造有效地改变了城乡群众的生活条件，为实现住有所居迈出了坚实步伐。“增加了固定资产投资，刺激了城乡居民消费，强力拉动了经济增长。有力地改善了城乡面貌，是推进农村城镇化、城市现代化建设的有效途径和更大平台。省政府采取了一系列超常规创新措施，攻坚克难，突显了省政府及各地、各部门的领导力、组织力和执行力。“三棚一草”改造工作亮点纷呈，硕果累累，真正使城乡人民群众得到了实惠，受到了社会各界的高度评价和广泛赞誉。

　　报告还就如何深入推进“三棚一草”改造的提出了建议。