低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。在全球气候变化和能源紧缺背景下，推动低碳经济发展已成为世界各国促进经济增长方式转变的共识。

　　温家宝总理2009年在接受新华社专访时提出“应大力发展低碳经济等新兴战略产业”。就黑龙江垦区而言，探索低碳经济发展模式，对于转变经济增长方式，缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，推进资源节约型、环境友好型垦区建设，促进垦区经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。

　　一、大力发展低碳型可持续现代化大农业。

　　采用免耕耕作。目前，垦区共有耕地4000万亩，其中粮食作物达到3831万亩，在控制温室气体方面起着重要作用。我们通过年均推广免耕技术面积3000万亩来增加土壤碳汇。同时，加快建立健全循环利用农、林、牧、副、渔和加工一体化的生态农业产业模式，大力推广应用无公害低残留农药和生物农药，着力解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品对农业生态环境的污染。继续实施北大荒品牌战略，发挥品牌带动效应提高农产品市场占有率和综合竞争力。

　　采用大规模造林绿化，通过实施绿色城堡、绿色屏障、建缝插绿“三大”生态工程，加强防护林、生态林和公益林建设来增加生物质碳汇，将用两年时间实现“绿满垦区”，改善生态环境。依托林地资源发展林菌、林药、林禽、林畜养殖，发展林产品加工业，实行立体复合经营，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益。到2012年，林业增加值较2007年翻一番，垦区森林覆盖率35%。

　　大力推广沼气和农林废弃物气化技术，积极开发新型能源，打造循环畜牧业。垦区现有规模养殖小区1234个，每年废弃物总量达到1100万吨，已建成9座大型沼气工程；可能源化利用的秸秆量15万吨，已建成10个秸秆气化工程；年产稻壳49万吨，已建成6座稻壳发电项目。要全面推广循环经济的做法，建设大型沼气工程、秸秆气化工程和稻壳发电工程，推进农林废弃物资源化和资源化利用，发展循环农业和生态农业。加快用材林、薪碳林基地建设，大力开发生物质能源，推广日光温室、新型节能建筑，综合利用地热能、太阳能技术，建立以低碳为特征的能源消费模式。到2012年，新建大型沼气工程51处、秸秆气化集中供气项目15个、秸秆沼气项目5个、稻壳发电16个，实现清洁能源入户率70%。

　　二、大力发展低碳型食品加工业。

　　大力推动传统产业向低碳型产业转变。以节能减排为抓手，加大高新技术对传统产业的改造，加快淘汰落后生产能力，提升技术装备和生产工艺水平，提升能源利用效率。着力抓好节能工程。重点抓好九三油脂、完达山乳业、南华糖业、浩化、医药等行业的燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余压利用等，强化重点企业节能减排，做好节能降耗工作。

　　全面推行清洁生产，优化清洁生产技术、工艺和设备，培育一批二氧化碳零排放企业，并对超标排放和排放总量较大的企业实行强制性清洁生产审核。

　　大力发展循环经济，依托“四五”城镇体系，建设生态工业园区。按照“低消耗、低排放、高效率”的循环发展模式，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”，打造一批产业集聚、用地集约、布局优化、节能环保、功能配套、技术领先、效益突出的生态工业园。大力开展资源综合利用，在生产领域中实施废弃物产业延伸和耦合，提高工业“三废”综合利用率，实现废弃物的循环利用。

　　三、大力发展低碳服务业。

　　打造现代服务业。服务业能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。要以资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融服务业，发挥北大荒集团资本运营中心作用，完善融资担保、上市公司资本运作和筹建北大荒村镇银行等工作；以北大荒商贸集团为核心，以保证国家粮食安全、降低市场风险、促进职工增收为目标，整合垦区内外粮食储运资源，提高对垦区粮源的掌控能力，打造现代粮食物流体系，实现粮食规模化运作。要提升发展现代物流业，整合垦区粮食、生资、农机等资源，构建起统一对外的市场营销体系。加快发展信息服务业，积极稳妥地发展房地产业，推动产业融合，积极发展与制造业密切相关的生产性服务业。

　　以满足居民消费、扩大社区服务为抓手，推动居民服务业发展。满足多层次人才需求，推进教育培训业发展。依托医疗水平优势，推进医疗保健服务业发展。满足职工群众日益增长的文化需要，大力发展文化体育服务业。

　　推进低碳旅游业发展。依托镜泊湖、兴凯湖、五大连池等省内名胜景区，按照“一点三线”，开辟具有北大荒特色、融入全省旅游景区的精品旅游线路。积极发挥旅游产业带动作用，从单一经营向综合型、复合型经营转变，避免旅游业粗放式经营过程中环境的污染。

　　四、大力建设低碳型农垦城镇群。

　　推行以低碳发展为理念的城市规划。结合垦区“四五”城镇规划建设体系，以低碳的理念进行城市的规划、改造和建筑设计，搞好中心城市、重点城镇、一般城镇的就业、居住、公共服务和商业设施的合理配置。到2012年，完成低碳理念指导下的现有城镇快速公交系统，建成融入全省交通主干线的快捷公共交通网络。

　　大力推进生态城镇建设。以最大限度保护垦区蓝天为目标，大力推进城镇集中供暖。加快清洁能源替代项目建设，到2012年，所有中心城市和重点镇都要实施集中供热工程。以保护垦区碧水为目标，大力推进城镇污水达标排放。到2012年，所有中心城市和重点城镇污水处理厂建成并规范运营。以“绿满垦区”为目标，加快城市绿化步伐。到2012年，城市绿地率达到35%。

　　积极推行建筑节能。加强节能管理，把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序。鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统，扩大太阳能、地热能等可再生能源利用。加快节能改造，研究政策措施，打造一批低能耗、绿色建筑、建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化利用的示范工程。四是大力营造以低碳经济为主流的社会环境。在垦区上下大力营造低碳化生活消费、公共管理与服务体系的良好氛围，加快对各级办公大楼低碳化运行改造，更换节能灯、安装太阳能照明系统、推广电子政务、控制夜间照明和空调使用。启动低碳化社区示范工程，积极推广面向低碳化社区的规划手段、建筑技术和社区管理方式。

　　低碳经济是一个全新的发展理念。这一理念的形成，得益于我们对新能源产业所处的时代背景，以及对发展理念更深层次的思考。目前，一个由政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展新格局正在黑龙江垦区逐步形成。